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8-25 / 2025 一、總則
?。ㄒ唬┠康呐c依據(jù)
為促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)境外投資外匯管理，維護(hù)國際收支平衡，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)制定本辦法。
?。ǘ┻m用范圍
本辦法適用于境內(nèi)投資者開展的境外投資活動。境內(nèi)投資者指在中國境內(nèi)登記注冊的公司、企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）。境外投資指境內(nèi)投資者把外匯資金、設(shè)備、原材料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等輸出到境外，設(shè)立各類企業(yè)、購股或參股并從事生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。
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國家外匯管理局及其分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱外匯局）作為境外投資外匯管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)境外投資外匯風(fēng)險審查、外匯資金來源審查，以及對投資資金匯出和回收、投資利潤及其他外匯收益匯回的監(jiān)督與管理。
二、投資項目審批流程中的外匯管理
?。ㄒ唬┩顿Y前審查
資料提交：擬進(jìn)行境外投資的境內(nèi)投資者，在向境外投資主管部門辦理審批事項前，需向外匯局提供資料。包括投資所在國（地區(qū)）關(guān)于外國投資的法令法規(guī)（如投資法、公司法、稅法）、外匯管制法規(guī)及對境外投資者投資股本、利潤等合法收益的管制規(guī)定；經(jīng)當(dāng)?shù)刈詴嫀熓聞?wù)所驗證的投資項目經(jīng)濟(jì)可行性分析報告；經(jīng)當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所證明的合資、合作伙伴資信情況及項目符合當(dāng)?shù)胤苫蛳硎苄袠I(yè)優(yōu)惠的證明書；境內(nèi)投資者主管部門出具的投資外匯資金來源證明；投資回收計劃；我駐外使領(lǐng)館對項目的審查意見或?qū)τ嘘P(guān)資料的確認(rèn)意見；外匯局要求的其他文件。若在境外購買公司或企業(yè)，還需提供該公司或企業(yè)近三年經(jīng)營情況及財務(wù)報表。
審查內(nèi)容與期限：外匯局對境外投資項目進(jìn)行投資外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查。投資外匯風(fēng)險審查涵蓋投資所在國（地區(qū)）信譽(yù)、投資風(fēng)險等級、相關(guān)法律、外匯管制狀況、投資回收計劃期限合理性等。外匯資金來源審查要求用于境外投資的外匯資金限于境內(nèi)投資者自有外匯，未經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，不得使用其他外匯資金。外匯局應(yīng)在境內(nèi)投資者提供符合要求的資料和證明后30天內(nèi)作出書面審查結(jié)論。
?。ǘ╉椖颗鷾?zhǔn)后的手續(xù)
境外投資項目經(jīng)正式批準(zhǔn)后，境內(nèi)投資者應(yīng)持國家主管部門批準(zhǔn)文件、外匯局關(guān)于投資外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查的書面結(jié)論、投資項目合同或證明匯出資金數(shù)額的文件，向外匯局辦理登記和投資外匯資金匯出手續(xù)。外匯局對境外投資企業(yè)建立檔案，實施監(jiān)督管理。
三、外匯資金管理
?。ㄒ唬┵Y金匯出
繳存保證金：境內(nèi)投資者進(jìn)行境外投資，需按匯出外匯資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤保證金，存入外匯局指定銀行的專用賬戶。若繳存確有困難，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，可作出書面承諾，保證境外投資企業(yè)按期匯回利潤或其他外匯收益。
以非貨幣形式投資：以設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)等形式進(jìn)行境外投資時，外匯局根據(jù)具體情況決定境內(nèi)投資者繳存匯回利潤保證金的數(shù)額，或由其作出書面承諾；若同時使用部分外匯資金，按所匯出外匯資金數(shù)額5%繳存匯回利潤保證金，設(shè)備、原材料和工業(yè)產(chǎn)權(quán)部分按前款規(guī)定辦理。
資金匯出限制：外匯指定銀行為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理境外直接投資資金匯出的累計金額，不得超過該境內(nèi)機(jī)構(gòu)事先已經(jīng)外匯局在相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中登記的境外直接投資外匯資金總額。
?。ǘ├麧櫦笆找鎱R回
匯回要求：境內(nèi)投資者來源于境外投資的利潤或其他外匯收益，必須在當(dāng)?shù)貢嬆甓冉K了后六個月內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，按國家規(guī)定辦理結(jié)匯或留存現(xiàn)匯。未經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，不得擅自挪作他用或存放境外。
留成規(guī)定：自境外投資企業(yè)設(shè)立之日起五年內(nèi)，境內(nèi)投資者從境外投資企業(yè)分得的利潤或其他外匯收益全額留成，五年后依照國家有關(guān)規(guī)定計算留成。
?。ㄈ┵Y金使用與變更
資金補(bǔ)充與增資：境外投資企業(yè)中方所得利潤及其他外匯收益，若用作補(bǔ)充原繳資不足部分，必須報經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)同意后，境內(nèi)投資者按補(bǔ)充資金數(shù)額的5%繳存匯回利潤保證金。境外投資企業(yè)中方如需增資，在報經(jīng)原國內(nèi)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)前，須報經(jīng)外匯管理部門進(jìn)行外匯風(fēng)險審查和資金來源審查，并說明增資原因和提供企業(yè)歷年經(jīng)營情況等材料，批準(zhǔn)同意后按增資數(shù)額的5%繳存匯回利潤保證金。
股份轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)調(diào)回：境內(nèi)投資者轉(zhuǎn)讓境外投資企業(yè)股份，應(yīng)向外匯管理部門提交股份轉(zhuǎn)讓報告書，并在轉(zhuǎn)讓結(jié)束后三十天內(nèi)將所得外匯收益調(diào)回境內(nèi)。境外投資企業(yè)依照所在國（地區(qū)）法律停業(yè)或解散后，境內(nèi)投資者應(yīng)將應(yīng)得外匯資產(chǎn)調(diào)回境內(nèi)，不得擅自挪作他用或存放境外。
四、境外投資企業(yè)外匯賬戶管理
?。ㄒ唬┵~戶設(shè)立與備案
境外投資企業(yè)在當(dāng)?shù)刈院烷_戶后，應(yīng)在30天內(nèi)將當(dāng)?shù)刈宰C明、企業(yè)開戶銀行及銀行賬號等有關(guān)材料，由其境內(nèi)投資者報送外匯管理部門備案。
?。ǘ┨厥馇闆r處理
境外投資企業(yè)的中方外匯資金，原則上不得以個人名義存放境外。如屬特殊需要，必須以個人名義開戶的，應(yīng)報經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)。除當(dāng)?shù)胤梢?guī)定外，原則上不準(zhǔn)以個人名義持有有價證券，若必須以個人名義持有，應(yīng)通過當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所辦妥所持有價證券實際受益人的有關(guān)公證，并報送外匯管理部門備案。
五、監(jiān)督與處罰
（一）報表報送
境外投資企業(yè)的年度會計報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益計算書），應(yīng)在當(dāng)?shù)貢嬆甓冉K了后六個月內(nèi)，由其境內(nèi)投資者向外匯管理部門報送。境內(nèi)投資者向外匯管理部門報送的境外投資企業(yè)財務(wù)報表，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刈詴嫀熓聞?wù)所驗證。
（二）監(jiān)督檢查
外匯管理部門有權(quán)對境外投資項目的外匯收支狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，境內(nèi)投資者應(yīng)提供有關(guān)材料，不得拒絕或隱瞞。
?。ㄈ┻`規(guī)處罰
對未按規(guī)定報經(jīng)外匯管理部門作投資外匯風(fēng)險審查和外匯資金來源審查、未經(jīng)批準(zhǔn)私自匯出外匯資金、不按期匯回利潤或收益且擅自挪用存放境外、不按期報送年度會計報表、私自變更境外投資企業(yè)資本、未經(jīng)批準(zhǔn)以個人名義存放外匯資金、轉(zhuǎn)讓股份或企業(yè)破產(chǎn)清算后不按期調(diào)回外匯收益等行為，外匯管理部門依照《境外投資外匯管理辦法》及《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
尚普華泰提醒，未按規(guī)定向外匯管理部門辦理登記手續(xù)及繳存匯回利潤保證金的，外匯管理部門可處以境內(nèi)投資者人民幣10萬元以下的罰款。